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Ausschreibung: Recht, Marketing, Consulting, Einstellungen, Druck und Sicherheit 81315954-Support to strengthening regulatory harmonization and pooled procurement for increased availability of medical commodities in the EAC - DEU-Eschborn
Dienstleistungen für Unternehmen: Recht, Marketing, Consulting, Einstellungen, Druck und Sicherheit
Dokument Nr...: 293497-2025 (ID: 2025050700562512587)
Veröffentlicht: 07.05.2025
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DEU-Eschborn: Deutschland Dienstleistungen für Unternehmen: Recht,
Marketing, Consulting, Einstellungen, Druck und Sicherheit 81315954-Support
to strengthening regulatory harmonization and pooled procurement for increased
availability of medical commodities in the EAC
2025/S 88/2025 293497
Deutschland Dienstleistungen für Unternehmen: Recht, Marketing, Consulting, Einstellungen,
Druck und Sicherheit 81315954-Support to strengthening regulatory harmonization and pooled
procurement for increased availability of medical commodities in the EAC
OJ S 88/2025 07/05/2025
Auftrags- oder Konzessionsbekanntmachung Standardregelung - Änderungsbekanntmachung
Dienstleistungen
1. Beschaffer
1.1. Beschaffer
Offizielle Bezeichnung: Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH
E-Mail: clara.schmitz@twobirds.com
Rechtsform des Erwerbers: Von einer zentralen Regierungsbehörde kontrolliertes öffentliches
Unternehmen
Tätigkeit des öffentlichen Auftraggebers: Allgemeine öffentliche Verwaltung
2. Verfahren
2.1. Verfahren
Titel: 81315954-Support to strengthening regulatory harmonization and pooled procurement
for increased availability of medical commodities in the EAC
Beschreibung: The East African Community (EAC) region faces significant challenges in
ensuring access to affordable and quality-assured medicines, a critical factor for public health
security. Many Partner States import between 70% to 90% of their health commodities. This
heavy dependence on imports strains public finances and weakens healthcare resilience,
especially during global health crises like the COVID-19 pandemic when supply chains are
disrupted. Strengthening local capacity is crucial to improving healthcare delivery and
achieving the Sustainable Development Goals (SDGs), particularly SDG 3 (Good Health and
Well-being) and SDG 5 (Gender Equality). Limited availability and affordability of quality-
assured Sexual and Reproductive Health (SRH) commodities further complicate the region s
healthcare landscape. This gap negatively impacts maternal and neonatal health outcomes
and heightens the risk of outbreaks of sexually transmitted infections such as HIV, Hepatitis B,
and HPV. Improved access to SRH services and commodities would contribute to reducing
maternal and neonatal mortality rates and promote better sexual and reproductive health
outcomes in the EAC. The region s vulnerability to infectious disease outbreaks, such as
Mpox, Marburg, and Ebola, have heightened the need for a faster, coordinated emergency
response. While recent improvements in stock management, forecasting, and collaboration
with international partners have strengthened preparedness, challenges remain. Ensuring
better access to essential health commodities, including those for SRHR, is vital in both
emergency and non-emergency settings. In response to these challenges, the European
Union (EU) and the German Federal Ministry for Economic Cooperation and Development
(BMZ) jointly aim for enhancing the availability of healthcare commodities in the EAC region.
Both contributions align with the Team Europe Initiative on Sexual and Reproductive Health
(TEI SRHR) and contribute to gender equality efforts. The program s primary objectives are: 1.
a faster response to outbreaks of communicable diseases which have the potential to develop
to epidemics or even pandemics, and 2. improved availability of commodities to address the
population s sexual and reproductive health commodity needs. The EAC region continues to
face persistent healthcare challenges that compromise its ability to respond effectively to
disease outbreaks and ensure sustainable access to essential medical commodities. These
challenges include: · Limited Procurement Capacity: Governments and Health Ministries in
EAC countries often face budgetary constraints and competing priorities, the result of which is
insufficient allocation of funds for SRH commodities and commodities relevant for managing
disease outbreaks. The absence of a fully functional coordinated procurement mechanism
among EAC Partner States is likely to contribute to stockouts, inefficiencies and higher costs. ·
Regulatory Fragmentation: Regulatory systems functioning below WHO Maturity level 3 with
diverse regulatory pathways not only result in delays in product approvals but discourage
pharmaceutical manufacturers from investing in new pipeline commodities. This results in high
prevalence of substandard and falsified medical commodities circulating within the EAC.
Fragmented certification procedures across EAC Partner States and the absence of mutual
recognition exacerbate challenges in ensuring the quality and safety of medical commodities. ·
Ineffective Health Supply Chain Management: Inefficient supply chain systems, often
characterized by shortage of trained staff and robust data-driven supply chain management
hinders the effective acquisition and distribution of medical commodities. · Local Production
Constraints: The region s heavy reliance on imported commodities leaves it vulnerable to
supply chain disruptions and price volatility. Insufficient local manufacturing capacities,
including heavy reliance on product ingredients, further exacerbate these issues, making the
development of regional production capabilities a priority for sustainable and affordable access
to health commodities. To overcome these obstacles, the EAC is working to harmonize
regulatory processes and establish a Pooled Procurement Mechanism (PPM). By placing bulk
orders collectively, EAC Partner States can reduce stockouts, enhance efficiency, and achieve
better pricing for essential commodities. The EAC Secretariat serves as the political partner for
this initiative, with key involvement from the Social Sectors and Productive Sectors
Directorates. The Principal Health Officer (PHO) within the EAC Health Department is a
primary contact, alongside the Regional Center of Excellence for Vaccines, Immunization, and
Health Supply Chain Management (RCE-VIHSCM). The RCE-VIHSCM plays a vital role in
coordinating pooled procurement and harmonizing regulatory procedures in the EAC. Other
critical partners include national and regional regulatory authorities, pharmaceutical
manufacturers, and non-state actors such as private sector organizations, non-governmental
organizations, and women and youth advocacy groups. Ultimately, the EAC population will
directly benefit from enhanced access to quality-assured healthcare commodities and
improved epidemic preparedness.
Kennung des Verfahrens: 5acbb3ee-634c-45bd-a927-a083e0bf9c5b
Interne Kennung: 81315954
Verfahrensart: Offenes Verfahren
Das Verfahren wird beschleunigt: nein
2.1.1. Zweck
Art des Auftrags: Dienstleistungen
Haupteinstufung (cpv): 79000000 Dienstleistungen für Unternehmen: Recht, Marketing,
Consulting, Einstellungen, Druck und Sicherheit
2.1.2. Erfüllungsort
Land: Tansania
Zusätzliche Informationen: Tanzania and Rwanda
2.1.4. Allgemeine Informationen
Zusätzliche Informationen: Bekanntmachungs-ID: CXTRYY6YTMXM7VAD All communication
takes place in English via communication tool in the project area of the procurement portal.
Rechtsgrundlage:
Richtlinie 2014/24/EU
vgv -
2.1.6. Ausschlussgründe
Rein innerstaatliche Ausschlussgründe: In accordance with §§ 123,124 GWB, § 22 LkSG
Der Zahlungsunfähigkeit vergleichbare Lage gemäß nationaler Rechtsvorschriften: In
accordance with §§ 123,124 GWB, § 22 LkSG
Korruption: In accordance with §§ 123,124 GWB, § 22 LkSG
Beteiligung an einer kriminellen Vereinigung: In accordance with §§ 123,124 GWB, § 22 LkSG
Vereinbarungen mit anderen Wirtschaftsteilnehmern zur Verzerrung des Wettbewerbs: In
accordance with §§ 123,124 GWB, § 22 LkSG
Verstoß gegen umweltrechtliche Verpflichtungen: In accordance with §§ 123,124 GWB, § 22
LkSG
Geldwäsche oder Terrorismusfinanzierung: In accordance with §§ 123,124 GWB, § 22 LkSG
Betrugsbekämpfung: In accordance with §§ 123,124 GWB, § 22 LkSG
Kinderarbeit und andere Formen des Menschenhandels: In accordance with §§ 123,124 GWB,
§ 22 LkSG
Zahlungsunfähigkeit: In accordance with §§ 123,124 GWB, § 22 LkSG
Verstoß gegen arbeitsrechtliche Verpflichtungen: In accordance with §§ 123,124 GWB, § 22
LkSG
Verwaltung der Vermögenswerte durch einen Insolvenzverwalter: In accordance with §§
123,124 GWB, § 22 LkSG
Falsche Angaben, verweigerte Informationen, die nicht in der Lage sind, die erforderlichen
Unterlagen vorzulegen, und haben vertrauliche Informationen über dieses Verfahren erhalten.:
In accordance with §§ 123,124 GWB, § 22 LkSG
Interessenkonflikt aufgrund seiner Teilnahme an dem Vergabeverfahren: In accordance with
§§ 123,124 GWB, § 22 LkSG
Direkte oder indirekte Beteiligung an der Vorbereitung des Vergabeverfahrens: In accordance
with §§ 123,124 GWB, § 22 LkSG
Schwere Verfehlung im Rahmen der beruflichen Tätigkeit: In accordance with §§ 123,124
GWB, § 22 LkSG
Vorzeitige Beendigung, Schadensersatz oder andere vergleichbare Sanktionen: In accordance
with §§ 123,124 GWB, § 22 LkSG
Verstoß gegen sozialrechtliche Verpflichtungen: In accordance with §§ 123,124 GWB, § 22
LkSG
Zahlung der Sozialversicherungsbeiträge: In accordance with §§ 123,124 GWB, § 22 LkSG
Einstellung der gewerblichen Tätigkeit: In accordance with §§ 123,124 GWB, § 22 LkSG
Entrichtung von Steuern: In accordance with §§ 123,124 GWB, § 22 LkSG
Terroristische Straftaten oder Straftaten im Zusammenhang mit terroristischen Aktivitäten: In
accordance with §§ 123,124 GWB, § 22 LkSG
5. Los
5.1. Los: LOT-0001
Titel: 81315954-Support to strengthening regulatory harmonization and pooled procurement
for increased availability of medical commodities in the EAC
Beschreibung: The contractor s role in the programme involves providing technical assistance
to strengthen regional health systems, with particular attention to improving pooled
procurement mechanisms, regulatory harmonization, and the overall availability of health
commodities. These services will directly contribute to 1) increasing regional preparedness by
increasing the availability of essential medical products in response to health crises such as
the Mpox outbreak and 2) improving the availability of medical commodities for sexual and
reproductive health (SRH). The contractor will be responsible for delivering services across
three primary work packages: strengthening pooled procurement systems, regulatory
harmonization, and other cross-cutting initiatives. These work packages will be integral in
achieving the goals outlined in the project s specific outputs. Work Package 1 focuses on
improving the EAC s ability to efficiently procure health commodities, particularly during
pandemics and for SRH, by enhancing its pooled procurement mechanisms (PPM). Work
Package 2 focuses on improving the regulatory frameworks in the EAC region for the approval
and distribution of medical products, including vaccines, medicines, diagnostic kits, and SRH
commodities. This package emphasizes the need for greater regulatory alignment across EAC
partner states and supports the establishment of an enabling environment for regional
pharmaceutical production. Work Package 3 aims to provide essential cross-cutting support to
all work packages, ensuring that activities are well-coordinated and aligned with broader
regional and continental health initiatives. The focus will be on capacity building, inclusivity,
and creating sustainable systems for long-term success.
Interne Kennung: 81315954
5.1.1. Zweck
Art des Auftrags: Dienstleistungen
Haupteinstufung (cpv): 79000000
Dienstleistungen für Unternehmen: Recht, Marketing, Consulting, Einstellungen, Druck und
Sicherheit
Optionen:
Beschreibung der Optionen: GIZ may optionally commission contract amendments and/or
increases based on the criteria in the tender documents to the successful bidder of this tender.
For details, please see the terms of reference.
5.1.2. Erfüllungsort
Land: Tansania
Zusätzliche Informationen: Tanzania and Rwanda
5.1.3. Geschätzte Dauer
Laufzeit: 36 Monate
5.1.4. Verlängerung
Maximale Verlängerungen: 2
Der Erwerber behält sich das Recht vor, zusätzliche Käufe vom Auftragnehmer zu tätigen, wie
hier beschrieben: GIZ may optionally commission contract amendments and/or increases
based on the criteria in the tender documents to the successful bidder of this tender. For
details, please see the terms of reference.
5.1.6. Allgemeine Informationen
Die Namen und beruflichen Qualifikationen des zur Auftragsausführung eingesetzten
Personals sind anzugeben: Nicht erforderlich
Auftragsvergabeprojekt ganz oder teilweise aus EU-Mitteln finanziert
Die Beschaffung fällt unter das Übereinkommen über das öffentliche Beschaffungswesen: ja
Diese Auftragsvergabe ist auch für kleine und mittlere Unternehmen (KMU) geeignet: ja
Zusätzliche Informationen: #Besonders auch geeignet für:other-sme#
5.1.7. Strategische Auftragsvergabe
Ziel der strategischen Auftragsvergabe: Erfüllung sozialer Zielsetzungen
Beschreibung: See tender documents
Gefördertes soziales Ziel: Gleichstellung der Geschlechter, Sorgfaltspflicht im Bereich der
Menschenrechte in globalen Wertschöpfungsketten
5.1.9. Eignungskriterien
Kriterium:
Art: Wirtschaftliche und finanzielle Leistungsfähigkeit
Bezeichnung: Wirtschaftliche und finanzielle Leistungsfähigkeit
Beschreibung: 1. Average annual turnover for the last three years (last-but-four financial year
can be included in case of tenders held within 6 months of end of last financial year), at least:
3,000,000 EUR 2. Average number of employees and managers in the last three calendar
years, at least 25 persons
Kriterium:
Art: Eignung zur Berufsausübung
Bezeichnung: Eignung zur Berufsausübung
Beschreibung: 1. Self-declaration: name of company and address, tax ID, registration and
commercial register number or equivalent register in accordance with the legal provisions of
the country of origin. Extract not older than 6 months. 2. No grounds for exclusion pursuant to
§ 123, § 124 GWB, § 22 LkSG 3. Declaration of bidding consortium and/or declaration of
subcontractors (if applicable)
Kriterium:
Art: Technische und berufliche Leistungsfähigkeit
Bezeichnung: Technische und berufliche Leistungsfähigkeit
Beschreibung: 1. The technical assessment is only based on reference projects with a
minimum commission value of 500,000 EUR. 2. At least 3reference projects in the technical
field Regulation and procurement processes of medical commodities and at least 1 reference
project in Africa in the before mentioned field in the last 3 years 3. Company registration in
Tanzania. Proof of local company registration is the Tanzania Revenue Authority certificate of
registration for taxpayer identification number (TIN).
5.1.11. Auftragsunterlagen
Sprachen, in denen die Auftragsunterlagen offiziell verfügbar sind: Englisch
Frist für die Anforderung zusätzlicher Informationen: 22/05/2025 23:59:59 (UTC+2) Eastern
European Time, Central European Summer Time
Internetadresse der Auftragsunterlagen: https://ausschreibungen.giz.de/Satellite/notice
/CXTRYY6YTMXM7VAD/documents
Ad-hoc-Kommunikationskanal:
URL: https://ausschreibungen.giz.de/Satellite/notice/CXTRYY6YTMXM7VAD
5.1.12. Bedingungen für die Auftragsvergabe
Bedingungen für die Einreichung:
Elektronische Einreichung: Erforderlich
Adresse für die Einreichung: https://ausschreibungen.giz.de/Satellite/notice
/CXTRYY6YTMXM7VAD
Sprachen, in denen Angebote oder Teilnahmeanträge eingereicht werden können: Englisch
Elektronischer Katalog: Nicht zulässig
Varianten: Nicht zulässig
Die Bieter können mehrere Angebote einreichen: Nicht zulässig
Frist für den Eingang der Angebote: 03/06/2025 12:00:00 (UTC+2) Eastern European Time,
Central European Summer Time
Frist, bis zu der das Angebot gültig sein muss: 70 Tage
Informationen, die nach Ablauf der Einreichungsfrist ergänzt werden können:
Nach Ermessen des Käufers können einige fehlenden Bieterunterlagen nach Fristablauf
nachgereicht werden.
Zusätzliche Informationen: GIZ asks the applicant or bidder to submit, complete or correct
documents, within the framework laid down by law.
Informationen über die öffentliche Angebotsöffnung:
Eröffnungsdatum: 03/06/2025 12:00:00 (UTC+2) Eastern European Time, Central European
Summer Time
Auftragsbedingungen:
Die Auftragsausführung muss im Rahmen von Programmen für geschützte
Beschäftigungsverhältnisse erfolgen: Nein
Bedingungen für die Ausführung des Auftrags: The execution conditions result from the
information given in the contract notice and the tender documents.
Elektronische Rechnungsstellung: Erforderlich
Aufträge werden elektronisch erteilt: ja
Zahlungen werden elektronisch geleistet: ja
5.1.15. Techniken
Rahmenvereinbarung: Keine Rahmenvereinbarung
Informationen über das dynamische Beschaffungssystem:
Kein dynamisches Beschaffungssystem
Elektronische Auktion: nein
5.1.16. Weitere Informationen, Schlichtung und Nachprüfung
Überprüfungsstelle: Vergabekammern des Bundes
Informationen über die Überprüfungsfristen: According to Article 160, Section 3 of the German
Act Against Restraint of Competition (GWB), application for review is not permissible insofar
as 1. the applicant has identified the claimed infringement of the procurement rules before
submitting the application for review and has not submitted a complaint to the contracting
authority within a period of 10 calendar days; the expiry of the period pursuant to Article 134,
Section 2 remains unaffected, 2. complaints of infringements of procurement rules that are
evident in the tender notice are not submitted to the contracting authority at the latest by the
expiry of the deadline for the application or by the deadline for the submission of bids,
specified in the tender notice. 3. complaints of infringements of procurement rules that first
become evident in the tender documents are not submitted to the contracting authority at the
latest by the expiry of the deadline for application or by the deadline for the submission of bids,
4. more than 15 calendar days have expired since receipt of notification from the contracting
authority that it is unwilling to redress the complaint. Sentence 1 does not apply in the case of
an application to determine the invalidity of the contract in accordance with Article 135, Section
1 (2). Article 134, Section 1, Sentence 2 remains unaffected.
Organisation, die zusätzliche Informationen über das Vergabeverfahren bereitstellt: Deutsche
Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH
Organisation, die Teilnahmeanträge entgegennimmt: Deutsche Gesellschaft für Internationale
Zusammenarbeit (GIZ) GmbH
TED eSender: Datenservice Öffentlicher Einkauf (in Verantwortung des Beschaffungsamts
des BMI)
8. Organisationen
8.1. ORG-0001
Offizielle Bezeichnung: Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH
Registrierungsnummer: 993-80072-52
Postanschrift: Dag-Hammarskjöld-Weg 1 - 5
Stadt: Eschborn
Postleitzahl: 65760
Land, Gliederung (NUTS): Main-Taunus-Kreis (DE71A)
Land: Deutschland
E-Mail: clara.schmitz@twobirds.com
Telefon: +49 8935816197
Fax: +49 6196791115
Internetadresse: https://www.giz.de
Rollen dieser Organisation:
Beschaffer
Organisation, die zusätzliche Informationen über das Vergabeverfahren bereitstellt
Organisation, die Teilnahmeanträge entgegennimmt
8.1. ORG-0002
Offizielle Bezeichnung: Vergabekammern des Bundes
Registrierungsnummer: 022894990
Postanschrift: Kaiser-Friedrich-Straße 16
Stadt: Bonn
Postleitzahl: 53113
Land, Gliederung (NUTS): Bonn, Kreisfreie Stadt (DEA22)
Land: Deutschland
E-Mail: vk@bundeskartellamt.bund.de
Telefon: +49 2289499-0
Fax: +49 2289499-163
Internetadresse: https://www.bundeskartellamt.de
Rollen dieser Organisation:
Überprüfungsstelle
8.1. ORG-0003
Offizielle Bezeichnung: Datenservice Öffentlicher Einkauf (in Verantwortung des
Beschaffungsamts des BMI)
Registrierungsnummer: 0204:994-DOEVD-83
Stadt: Bonn
Postleitzahl: 53119
Land, Gliederung (NUTS): Bonn, Kreisfreie Stadt (DEA22)
Land: Deutschland
E-Mail: noreply.esender_hub@bescha.bund.de
Telefon: +49228996100
Rollen dieser Organisation:
TED eSender
10. Änderung
Fassung der zu ändernden vorigen Bekanntmachung: 2de91cb9-b666-4d87-9a99-
4f5e7ee5802f-01
Hauptgrund für die Änderung: Aktualisierte Informationen
10.1. Änderung
Abschnittskennung: PROCEDURE
Beschreibung der Änderungen: Die Angebotsfrist wurde bis zum 03.06.2025, 12:00 Uhr
verlängert.
Änderung der Auftragsunterlagen am: 25/04/2025
Informationen zur Bekanntmachung
Kennung/Fassung der Bekanntmachung: be5e7461-9e42-4e45-a4f4-eb05420203b7 - 01
Formulartyp: Wettbewerb
Art der Bekanntmachung: Auftrags- oder Konzessionsbekanntmachung Standardregelung
Unterart der Bekanntmachung: 16
Datum der Übermittlung der Bekanntmachung: 05/05/2025 16:08:26 (UTC+2) Eastern
European Time, Central European Summer Time
Sprachen, in denen diese Bekanntmachung offiziell verfügbar ist: Englisch
ABl. S Nummer der Ausgabe: 88/2025
Datum der Veröffentlichung: 07/05/2025
Referenzen:
https://ausschreibungen.giz.de/Satellite/notice/CXTRYY6YTMXM7VAD
https://ausschreibungen.giz.de/Satellite/notice/CXTRYY6YTMXM7VAD/documents
https://www.bundeskartellamt.de
https://www.giz.de
http://icc-hofmann.net/NewsTicker/202505/ausschreibung-293497-2025-DEU.txt
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Phone: +49 6082-910101, Fax: +49 6082-910200, URL: http://www.icc-hofmann.de
