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Öffentliche Ausschreibungen

Titel : DE-Würzburg - Unterstützung von Krankenhäusern
Dokument-Nr. ( ID / ND ) : 2022080509340388016 / 430104-2022
Veröffentlicht :
05.08.2022
Dokumententyp : Freiwillige ex ante-transparenzbekanntmachung
Vertragstyp : Dienstleistungsauftrag
Verfahrensart : Auftragsvergabe ohne vorherige Veröffentlichung der Vergabebekanntmachung
Zuschlagkriterien : Wirtschaftlichstes Angebot
Produkt-Codes :
85112000 - Unterstützung von Krankenhäusern
DE-Würzburg: Unterstützung von Krankenhäusern

2022/S 150/2022 430104

Freiwillige Ex-ante-Transparenzbekanntmachung

Dienstleistungen
Rechtsgrundlage:
Richtlinie 2014/24/EU

Abschnitt I: Öffentlicher Auftraggeber/Auftraggeber
I.1)Name und Adressen
Offizielle Bezeichnung: Universitätsklinikum Würzburg
Postanschrift: Josef-Schneider-Str. 2
Ort: Würzburg
NUTS-Code: DE263 Würzburg, Kreisfreie Stadt
Postleitzahl: 97080
Land: Deutschland
E-Mail: [6]EUVergaben@ukw.de
Fax: +49 9312016055800
Internet-Adresse(n):
Hauptadresse: [7]http://www.ukw.de
I.4)Art des öffentlichen Auftraggebers
Einrichtung des öffentlichen Rechts
I.5)Haupttätigkeit(en)
Gesundheit

Abschnitt II: Gegenstand
II.1)Umfang der Beschaffung
II.1.1)Bezeichnung des Auftrags:

Pflegekräfte Recruiting Mexiko
Referenznummer der Bekanntmachung: EU2022/032
II.1.2)CPV-Code Hauptteil
85112000 Unterstützung von Krankenhäusern
II.1.3)Art des Auftrags
Dienstleistungen
II.1.4)Kurze Beschreibung:

Das UKW leidet, wie sämtliche Gesundheitseinrichtungen in Deutschland,
unter einem Pflegekräftemangel.

Arbeitnehmerüberlassung ist für ein langfristiges Decken dieses Mangels
keine Lösung. Aus diesem Grunde versucht man aus dem Ausland
qualifizierte Kräfte zu gewinnen. Das ist durch lokale, regionale,
land- und bundspezifische Vorgaben aber eine

schwere Herausforderung, da die Qualifikation für ein
Universitätsklinikum sehr hoch anzusetzen ist. Mittlerweile laufen
Unterstützungsprogramme durch Bund und Land, die helfen sollen den
Bedarf zu decken bzw. wenigstens zu senken.

Die Bedarfsdeckung/-senkung des Pflegekräftemangels am UKW soll durch
eine Kooperation mit dem UK Bonn bezüglich ausländischer hier
mexikanischer Pflegekräftegewinnung als eines von weiteren Maßnahmen
eingeleitet werden.
II.1.6)Angaben zu den Losen
Aufteilung des Auftrags in Lose: nein
II.1.7)Gesamtwert der Beschaffung (ohne MwSt.)
Wert ohne MwSt.: 994 400.00 EUR
II.2)Beschreibung
II.2.3)Erfüllungsort
NUTS-Code: DE263 Würzburg, Kreisfreie Stadt
II.2.4)Beschreibung der Beschaffung:

Das BMG (Bundesministerium für Gesundheit) hat die GIZ (Gesellschaft
für internationale Zusammenarbeit) mit dem Aufbau und der Etablierung
von unmittelbar anerkennungsfähigen pflegerischen Qualifikationen
entsprechend den deutschen Anforderungen inkl. Erwerb von deutschen
Sprachkenntnissen auf einem geeigneten Sprachniveau (mindestens B 1)
einschließlich der erforderlichen fachsprachlichen Kenntnisse
beauftragt.

Dieser Auftrag bezieht sich auf die Länder Philippinen (von November
2019 bis Dezember 2023), Mexiko (von Januar 2020 bis Dezember 2021) und
Brasilien (von Oktober 2020 bis Dezember 2022). Aktuell ist ein
Memorandum of Agreement mit den Partneruniversitäten auf den
Philippinen und Mexiko unterzeichnet. Curricula, Entwicklung der
jeweiligen Qualifizierungsmaßnahme, Entwicklung der
Train-the-Trainer-Schulungen sowie Ausstattung der überbetrieblichen
Einrichtungen für die praktische Ausbildung (Skills-Lab) werden
zusammenhängend entwickelt.

Fachpartner der GIZ ist auf deutscher Seite das Universitätsklinikum
Bonn, das in Abstimmung mit der GfG unter Berücksichtigung der
Mustergutachten die Qualifizierungsmaßnahmen mit den ausländischen
Partnern begleitet.

Die Adaptierung und Implementierung auf Seiten und mit den
Universitäten vor Ort erfolgt sukzessive.

Die Entwicklung des Konzepts für Qualifizierungsmaßnahmen im Ausland
wird zudem durch einen Beirat beim DKF begleitet, in dem Bund,
Bundesländer sowie Fachkreise vertreten sind.

Parallel zur KAP (Konzertierte Aktion Pflege durch den Bund) wurde die
Fachkräftestrategie der Bundesregierung entwickelt. Die Möglichkeiten
des Fachkräfteeinwanderungsgesetzes und die damit verbundenen
Änderungen des Aufenthaltsgesetzes werden in die Umsetzung des
Maßnahmenkatalogs einbezogen.

Den Vorsitz der AG 4 hat das BMG, den Ko-Vorsitz das Bundesministerium
für BMAS.

Die Beschleunigung der Verfahren im In- und Ausland, also Einreise,
berufliche Anerkennung sowie Erteilung der Arbeits- und
Aufenthaltserlaubnis, gehört zu den Verbesserungen, die zu erreichen
sind.

Dem Schutz sowohl der Pflegefachkräfte als auch der Krankenhäuser und
Pflegeeinrichtungen dienen Maßnahmen zur Erhöhung der Transparenz und
der Sicherheit (Gütesiegel) wie auch zur beruflichen, fachlichen und
sozialen Integration der Pflegefachkräfte.
II.2.5)Zuschlagskriterien
Qualitätskriterium - Name: Kooperation mit einem UK für
Pflegekräfteausbildung aus dem Ausland, die durch Bund und Land
gefördert wird / Gewichtung: 70
Qualitätskriterium - Name: Qualität der Pflegekräfte über GIZ
vermittelt / Gewichtung: 30
Preis - Gewichtung: 0
II.2.11)Angaben zu Optionen
Optionen: nein
II.2.13)Angaben zu Mitteln der Europäischen Union
Der Auftrag steht in Verbindung mit einem Vorhaben und/oder Programm,
das aus Mitteln der EU finanziert wird: nein
II.2.14)Zusätzliche Angaben

Abschnitt IV: Verfahren
IV.1)Beschreibung
IV.1.1)Verfahrensart
Auftragsvergabe ohne vorherige Bekanntmachung eines Aufrufs zum
Wettbewerb im Amtsblatt der Europäischen Union (für die unten
aufgeführten Fälle)
* Der Auftrag fällt nicht in den Anwendungsbereich der Richtlinie

Erläuterung:

Durch die Integration über Förderungen Bund, Agentur für Arbeit, in
Zusammenarbeit mit den paarigen mexikanischen Unternehmen, will das UKW
dieser Konstellation beitreten, was nur durch das UK-Bonn möglich ist.

Eine andere Beitrittsmöglichkeit an der laufenden Kooperation ist nicht
möglich.
IV.1.3)Angaben zur Rahmenvereinbarung
IV.1.8)Angaben zum Beschaffungsübereinkommen (GPA)
Der Auftrag fällt unter das Beschaffungsübereinkommen: nein
IV.2)Verwaltungsangaben

Abschnitt V: Auftragsvergabe/Konzessionsvergabe
Auftrags-Nr.: EU2022/023
Bezeichnung des Auftrags:

Pflegekräfte Recruiting Mexiko
V.2)Auftragsvergabe/Konzessionsvergabe
V.2.1)Tag der Zuschlagsentscheidung:
01/08/2022
V.2.2)Angaben zu den Angeboten
Der Auftrag wurde an einen Zusammenschluss aus Wirtschaftsteilnehmern
vergeben: nein
V.2.3)Name und Anschrift des Auftragnehmers/Konzessionärs
Offizielle Bezeichnung: UKB Universitätsklinikum Bonn
Postanschrift: Venusberg-Campus 1
Ort: Bonn
NUTS-Code: DEA22 Bonn, Kreisfreie Stadt
Postleitzahl: 53127
Land: Deutschland
Der Auftragnehmer/Konzessionär wird ein KMU sein: nein
V.2.4)Angaben zum Wert des Auftrags/Loses/der Konzession (ohne MwSt.)
Gesamtwert des Auftrags/des Loses/der Konzession: 994 400.00 EUR
V.2.5)Angaben zur Vergabe von Unteraufträgen

Abschnitt VI: Weitere Angaben
VI.3)Zusätzliche Angaben:

Arbeitsgruppe 4 KAP:

Aufbau unmittelbar in Deutschland anerkennungsfähiger
Qualifizierungsmaßnahmen für Pflegefachkräfte in ausgewählten
Drittstaaten Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ)

Das BMG hat die GIZ mit dem Aufbau und der Etablierung von unmittelbar
anerkennungs-fähigen pflegerischen Qualifikationen entsprechend den
deutschen Anforderungen inkl. Erwerb von deutschen Sprachkenntnissen
auf einem geeigneten Sprachniveau (mindestens B 1) einschließlich der
erforderlichen fachsprachlichen Kenntnisse beauftragt. Dieser Auf-trag
bezieht sich auf die Länder Philippinen (von November 2019 bis Dezember
2023), Mexiko (von Januar 2020 bis Dezember 2021) und Brasilien (von
Oktober 2020 bis Dezember 2022). Aktuell ist ein Memorandum of
Agreement mit den Partneruniversitäten auf den Philippinen und Mexiko
unterzeichnet. Curricula, Entwicklung der jeweiligen
Qualifizierungsmaßnahme, Entwicklung der Train-the-Trainer-Schulungen
sowie Ausstattung der überbetrieblichen Einrichtungen für die
praktische Ausbildung (Skills-Lab) werden zusammenhängend entwickelt.
Fachpartner der GIZ ist auf deutscher Seite das Universitätsklinikum
Bonn, das in Abstimmung mit der GfG unter Berücksichtigung der
Mustergutachten8 die Qualifizierungsmaßnahmen mit den ausländischen
Partnern begleitet. Die Adaptierung und Implementierung auf Seiten und
mit den Universitäten vor Ort erfolgt sukzessive. Die Entwicklung des
Konzepts für Qualifizierungsmaßnahmen im Ausland wird zudem durch einen
Beirat beim DKF begleitet, in dem Bund, Bundesländer sowie Fachkreise
vertreten sind. Parallel zur KAP wurde die Fachkräftestrategie der
Bundesregierung entwickelt. Die Möglichkeiten des
Fachkräfteeinwanderungsgesetzes und die damit verbundenen Änderungen
des Aufenthaltsgesetzes werden in die Umsetzung des Maßnahmenkatalogs
einbezogen. Den Vorsitz der AG 4 hat das BMG, den Ko-Vorsitz das
Bundesministerium für BMAS.

Die Beschleunigung der Verfahren im In- und Ausland, also Einreise,
berufliche Anerkennung sowie Erteilung der Arbeits- und
Aufenthaltserlaubnis, gehört zu den Verbesserun-gen, die zu erreichen
sind. Dem Schutz sowohl der Pflegefachkräfte als auch der Krankenhäuser
und Pflegeeinrichtungen dienen Maßnahmen zur Erhöhung der Transparenz
und der Sicherheit (Gütesiegel) wie auch zur beruflichen, fachlichen
und sozialen Integration der Pflegefachkräfte.

2.1 UK-Bonn: Der Bedarfsdeckungswunsch des Vorstandes des UKW ist in
4.3.5, der in der Darstellung der KAP zugewiesenen Arbeit für die
Arbeitsgruppe 4 Pflegekräfte aus dem Ausland abgebildet.
Erfahrungsaustausch zwischen UKW und UKB fand statt und manifestierte
den Bedarfswunsch, eine Kooperation mit UKB einzuleiten.

Das UKB ist, wie in (2) dargestellt, die ausführende Einheit,
implementiert durch das BMG.

2.2 UK-Bonn als Kooperationspartner ./. Vergaberecht: Leistungen, wie
Recruiting von Arbeitskräften ist ein weit gestreuter Bereich im
Dienstleistungsmarkt. Die Leistungen sind auszuschreiben, bei
Überschreiten der EU-Schwellenwerte, auch zwingend EU-weit.

Durch die Vorgabe, dass mit den entsprechenden staatlichen
Hilfestellungen in KAP, das UK Bonn (ausschließlich!) zur Ableistung
des in AG4 des KAP dargestellten Modells gesetzt ist, ändert sich die
Bewertungsgrundlage. UK Bonn ist der einzig mögliche Vertragspartner
und Leistungserbringer hierbei.

2.3 GIZ, DKF, KDA, DeFa: Durch die Beauftragung der GIZ, Förderung des
KDA (Kuratorium Deutsche Altershilfe) und Deutsche Fachkräfteagentur
für Gesundheits- und Pflegeberufe (DeFa) über das BMG inkl. der
Koppelung mit dem UK Bonn, ist auch die darunter laufende Leistung
vorgegeben. Das macht das UK Bonn zum ausschließlichen und einzigen
Vertragspartner.

Das Risikopotential für das UKW, über eine eigene Lösung zu gehen, was
ggf. ein zusätzliches Projekt sein könnte, ist durch die staatliche
Vorleistung der Bewertung, Begutachtung und Unternehmensbildung zur
Zweckerfüllung in KAP minimiert. Das UKW will sich anschließen.
VI.4)Rechtsbehelfsverfahren/Nachprüfungsverfahren
VI.4.1)Zuständige Stelle für Rechtsbehelfs-/Nachprüfungsverfahren
Offizielle Bezeichnung: Regierung von Mittelfranken, Vergabekammer
Nordbayern
Postanschrift: Postfach 606
Ort: Ansbach
Postleitzahl: 91511
Land: Deutschland
E-Mail: [8]vergabekammer.nordbayern@reg-mfr.bayern.de
Telefon: +49 981531277
Fax: +49 981531837
Internet-Adresse:
[9]http://www.regierung.mittelfranken.bayern.de/aufg_abt/abt2/abt3Sg210
1.htm
VI.4.3)Einlegung von Rechtsbehelfen
Genaue Angaben zu den Fristen für die Einlegung von Rechtsbehelfen:

Die Einlegung von Rechtsbehelfen richtet sich nach § 160 GWB. Nach §
160 Abs. 1 GWB leitet die Vergabekammer ein Nachprüfungsverfahren nur
auf Antrag ein. Hierbei ist nach § 160 Abs. 2 GWB jedes Unternehmen
antragsbefugt, das ein Interesse an dem öffentlichen Auftrag hat und
eine Verletzung in seinen Rechten nach § 97 Abs. 6 durch Nichtbeachtung
von Vergabevorschriften geltend macht. Dabei ist darzulegen, dass dem
Unternehmen durch die behauptete Verletzung der Vergabevorschriften ein
Schadenentstanden ist oder zu entstehen droht.

Die Regelung des § 160 Abs. 3 GWB zu den Fristen für die Einlegung von
Rechtsbehelfen gilt nicht bei einem Antrag auf Feststellung der
Unwirksamkeit des Vertrags nach § 135 Abs. 1 Nr. 2 GWB.

Nach § 135 Abs. 1 Nr. 2 GWB ist ein öffentlicher Auftrag von Anfang an
unwirksam, wenn der öffentliche Auftraggeber den Auftrag ohne vorherige
Veröffentlichung einer Bekanntmachung im Amtsblatt der Europäischen
Union vergeben hat, ohne dass dies aufgrund Gesetzes gestattet ist, und
dieser Verstoß in einem Nachprüfungsverfahren festgestellt worden ist.

Nach § 135 Abs. 2 kann die Unwirksamkeit nach § 135 Abs. 1 Nr. 2 GWB
nur festgestellt werden, wenn sie in einem Nachprüfungsverfahren
innerhalb von 30 Kalendertagen nach der Information der betroffenen
Bieter und Bewerber durch den öffentlichen Auftraggeber über den
Abschluss des Vertrags, jedoch nicht später als6 Monate nach
Vertragsschluss geltend gemacht worden ist. Hat der Auftraggeber die
Auftragsvergabe im Amtsblatt der Europäischen Union bekannt gemacht,
endet die Frist zur Geltendmachung der Unwirksamkeit 30 Kalendertage
nach Veröffentlichung der Bekanntmachung der Auftragsvergabe im
Amtsblatt der Europäischen Union.

Nach § 135 Abs. 3 GWB tritt die Unwirksamkeit nach Abs. 1 Nr. 2 tritt
nicht ein, wenn:

1. der öffentliche Auftraggeber der Ansicht ist, dass die
Auftragsvergabe ohne vorherige Veröffentlichung einer Bekanntmachung im
Amtsblatt der Europäischen Union zulässig ist;

2. der öffentliche Auftraggeber eine Bekanntmachung im Amtsblatt der
Europäischen Union veröffentlicht hat, mit der er die Absicht bekundet,
den Vertrag abzuschließen, und;

3. der Vertrag nicht vor Ablauf einer Frist von mindestens 10
Kalendertagen, gerechnet ab dem Tag nach der Veröffentlichung dieser
Bekanntmachung, abgeschlossen wurde.

Die Bekanntmachung nach Satz 1 Nummer 2 muss den Namen und die
Kontaktdaten des öffentlichen Auftraggebers, die Beschreibung des
Vertragsgegenstands, die Begründung der Entscheidung des Auftraggebers,
den Auftrag ohne vorherige Veröffentlichung einer Bekanntmachung im
Amtsblatt der Europäischen Union zu vergeben, und den Namen und die
Kontaktdaten des Unternehmens, das den Zuschlag erhalten soll,
umfassen. Bei der unter der o.g. Referenznummer veröffentlichten
Ex-ante-Transparenzbekanntmachung handelt es sich um eine solche
Bekanntmachung. Hierzu wird diese vorliegende Veröffentlichung über
vergebene Aufträge abschließend erstellt.
VI.5)Tag der Absendung dieser Bekanntmachung:
02/08/2022

References

6. mailto:EUVergaben@ukw.de?subject=TED
7. http://www.ukw.de/
8. mailto:vergabekammer.nordbayern@reg-mfr.bayern.de?subject=TED
9. http://www.regierung.mittelfranken.bayern.de/aufg_abt/abt2/abt3Sg2101.htm

 
 
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